饮食男女

5月13日，据媒体报道，世界人口正在走向关键拐点，即全球总和生育率（平均每个妇女一生的生育子女数量）将跌破维持人口平衡的水平，并且这可能已经发生了。

根据联合国的统计数据，2017年的全球总和生育率为2.5，当时联合国认为它将在2020年代后期降至2.4。全国人大常委会法工委发言人黄海华21日在记者会上表示，草案三审稿拟强化对高标准农田建设资金的监督管理，禁止任何单位和个人截留、挤占或者挪用高标准农田建设资金。然而，到2021年，它已经下降到2.3，接近人口学家认为的全球替代水平2.2左右。

虽然联合国尚未公布2022年和2023年的预估生育率，但据报道，宾夕法尼亚大学专门研究人口的经济学教授Jesús Fernández-Villaverde，通过将联合国先前的预测与这两年大约覆盖全球一半人口的实际数据相结合，得出了他自己的估计。他表示，全球生育率去年已经下降到2.1到2.2之间，这将是人类历史上首次低于全球替代水平。

二 |

Fernández-Villaverde也因此发出警告：“人口寒冬即将来临。         　　2026年4月，十四届全国人大常委会第二十二次会议对耕地保护和质量提升法草案进行了二次审议。”

报道称，在发达国家，生育率在1970年代就已经低于替代水平，并在新冠疫情期间进一步下降。黄海华在记者会上介绍，根据各方面意见，三次审议稿拟作以下主要修改：一是鼓励高等学校、科研院所、农业技术推广机构、企业等协同开展人才培养；二是根据中央文件精神，增加规定，河湖管理范围内的土地，原则上不作为补充耕地来源；三是强化对高标准农田建设资金的监督管理，禁止任何单位和个人截留、挤占或者挪用高标准农田建设资金；四是增加对沙化、风蚀、水蚀耕地开展综合治理，以及预防和治理水土流失的规定；五是加大对黑土地的保护力度，增加规定保护黑土地的优良生产能力；六是明确国家健全粮食主产区利益补偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度，健全粮食产销区省际横向利益补偿机制。发展中国家的生育率也在下降，印度去年超越中国成为人口最多的国家，但其生育率也已经低于替代水平。

此外，Fernández-Villaverde还发现，各国出生登记处报告的出生数通常比联合国预测的少10%到20%。

三 | (完)                【编辑:付子豪】。

例如，美国去年报告的的新生儿数量为359万，比联合国预测的少4%。在其他一些国家，出生人数的下降幅度更大：埃及去年报告的新生儿数量减少了17%；肯尼亚在2022年报告的新生儿数量减少了18%。

值得一提的是，2017年的时候，世界人口为76亿，当时联合国预测世界人口将继续增长到2100年，届时将达到112亿的顶峰。然而到了2022年，联合国下调了预测，并将其峰值提前到2080年代的104亿。

四 | 这也可能已经过时了。华盛顿大学健康指标与评估研究所现在认为，世界人口将在2061年达到峰值约95亿后开始下降。

许多政府领导人都认为低生育是一个国家面临的最紧迫的问题。他们担心劳动力萎缩、经济增长放缓、养老金资金不足，以及孩子越来越少会造成社会活力下降。同时，人口减少也意味着全球影响力下降。

因此，各国政府出台了很多鼓励生育的政策，而这其中最突出的当属日本。

早在1990年代初期，日本生育率下降到1.5后，政府推出了一系列计划，包括育儿假和补贴托儿所费用。但生育率仍在下降。

五 |

2005年，日本任命了首位负责性别平等和出生率的大臣Kuniko Inoguchi。她宣称，生育的主要障碍是金钱：人们负担不起结婚或生孩子。随后，日本实行免费住院产妇护理制度，并推出儿童出生津贴。日本生育率因此从2005年的1.26上升到2015年的1.45。但随后又开始下降，到2022年又回到1.26。

今年，日本首相岸田文雄又推出了一项鼓励生育的计划，该计划每月向所有18岁以下的孩子发放津贴，并为有三名孩子的家庭提供免费大学教育以及全额带薪育儿假。

韩国总统尹锡悦5月9日表示，他打算成立一个新的部级单位来解决该国的低生育率问题。官方数据显示，尽管韩国已投入数十亿美元鼓励女性多生孩子、保持人口稳定，但去年韩国的出生人口还是降至历史最低水平。

匈牙利总理Viktor Orban推动了欧洲最雄心勃勃的促进生育计划之一。去年，他扩大了一项针对母亲的税收优惠政策，使30岁以下生育孩子的女性可以终身免缴个人所得税。这还不包括住房和儿童护理补贴以及慷慨的产假。

在美国，尽管州和联邦立法者已推动扩大儿童护理补贴和育儿假，但他们通常没有将提高出生率作为明确目标。不过，一些共和党人正在朝这个方向倾斜。去年，特朗普表示他支持发放“婴儿奖金”以支持美国出生率，并且共和党亚利桑那州参议院候选人Kari Lake最近也支持了这个想法。